以琅琊阁为模板，鼓励民间资本进入纺织，制茶，瓷器，造船等产业，朝廷在税收上给予优惠，在政策上给予支持，使商人敢于投资，敢于扩大生产。商人不再是四民之末，而是成为国家经济的活水。
皇帝听完这三条建议之后，沉默了片刻，然后才开口说道：“你要把贾氏银行的规矩变成全国的规矩。”
贾琅说：“银行属于臣，而规矩则属于陛下。臣把好的规矩借给陛下使用。贾氏银行账目公开，准备金核查，通兑网络等规定之所以有效，并不是因为臣子很聪明，而是因为这些规定本身合情合理。道理不挑主人。陛下的江山比臣的银行大得多，但是道理是一样的。账目清楚，中间人不伸手，有本事的人上，没本事的人下。。”
皇帝坐在椅子上，用手指头点着贾琅。
“你这张嘴，朕从第一天见到你的时候就服了。”
“当年你殿试上那篇策论，说什么明君不以疑心御下，忠臣不以谄媚事上，朕当时就觉得，这个少年不简单，不光会写文章，还会说话。到现在才知道，你不光会说，还会做。”
新政的构想传出去后，反对声浪铺天盖地。
守旧派大臣纷纷上书弹劾贾琅“变乱祖制”，称新政是“崇商抑农”，坏了国家千年根基。
有人说贾琅一个泥鳅胡同出来的穷小子，靠着打仗和做生意爬到国公之位，如今又要拿朝廷的规矩开刀，简直是妄人妄语。