从春季到秋季，这大半年里，刘备发出了许多“拓疆令”，也就是私掠许可证。
很多将领和官员参与其中，尤其是官二代——国内目前没什么仗可打，要获取战功就得去国外了。
不仅仅是前往倭国的，去往四面八方的都有。
刘禅是第一个领到许可证的，而且转头就以拓疆令为凭，在长安银行找卞秉贷了笔巨款，然后拉着庞德、关平等年轻人一起组了个征西军团，准备出兵西域。
贾诩的长子贾穆平时在长安非常低调，但在得知刘禅组军后却相当踊跃，找阎行搞了不少好马加入刘禅军中——刷他爹的脸“借”的，也不知道会不会还……
得知刘禅组了军团，牵招和田豫也参了一脚，牵招让儿子牵嘉跟随刘禅一同出征，田豫则把郝昭派给刘禅作为助力。
刘禅手里的装备是整个大汉最先进的，又有庞德操练骑兵，再加上关平和郝昭，真没啥可担心的，就连左沅都只让儿子早点回来，别在外面鬼混。
徐盛伤愈后准备率军出海，从珠崖（海南）持续向南开拓，与徐盛同行的是身上还带着罪名的鲁肃。
会稽人贺齐、董袭等人在投降朝廷后也决定出海，但没和徐盛同路，而是先去了夷洲。
往倭国去的就比较多了，除了已经在倭岛立足的士仁之外，公孙度的儿子公孙康、徐晃之子徐盖、糜竺之子麋威等官二代全都在搞船东渡。
管亥倒是没出海，因为他在和糜芳联手做海船和补给生意，同时海事学院也收费提供海航指导和护航服务，赚得是盆满钵满。
不仅把在海事学院上多年的投资全赚了回来，而且估计还会持续性的大赚特赚。
除了这些人之外，还有大量士族得到了拓疆令，去往了各个方向。
这些人都是豪族，各郡都有。
他们若是留在大汉，朝廷就要让他们分田分宗解散奴仆。
但若是把田地卖给朝廷出境征伐，朝廷不仅不会管他们如何在外当奴隶主，还会提供支持，若能开疆拓土还能论功封侯。
无论于公于私，出外拓土开疆都是最好的选择。
这也使得朝廷收回地方田产的进程再度提前，丈量土地以及分田安民工作成了各地郡县的核心事务，地方官全都因此忙成了狗。
要等朝廷派人回收田产，时间周期是比较长的，因此大多数人都先以田产屋宅为抵押，以朝廷评估的回购金额向银行借贷款项，以