这是个机会，我们可以再观察一下。
不光听李小南说，也要看其他班子成员的反应。
特别是那位常务副县长刘远征，他是具体操盘的，还有财政、发改这几个关键部门的一把手。”
孙启文点点头，吐出个烟圈，“也只能这样了。”
事，他们肯定得向上报。
但现在的关键是，调研报告怎么写。
两人显然想到一块儿去了，秦明远感叹：“看来这次调研，比咱们预想的还复杂。
不只是经济账、制度设计，还有人心的账、政治的账。
安南这潭水，不浅啊。”
孙启文苦笑：“改革从来就不只是经济和制度问题。
回屋吧，把明天反馈会的提纲再捋一捋，有些问题得巧妙地嵌进去。”
第三天上午，调研继续。
形式变成了小型座谈，范围缩小到调研组、李小南、刘远征以及财政、审计、发改等几个关键部门的一把手。
会议室内的氛围，比第一天时，更加严肃。
椭圆形的会议桌，调研组一边，安南县另一边，无形中带着某种对峙和审视的味道。
秦明远主持开场，语气平和但开门见山：“经过两天实地走访和座谈，我们对安南的情况有了更深的了解。
今天这会，主要是交流，把我们看到的情况、想到的问题，跟大家做个初步沟通，也听听各位更具体的想法。”
出于保护干部的原则，他没直接提魏主任的话，而是把话题引回改革方案本身。
“首先，我们认同安南县乡镇财政面临的困难是现实的，改革的出发点是好的。”
秦明远先定了调子，让安南这边稍松了口气，“方案里‘存量保基本、增量促发展’的思路，以及想厘清县乡事权与支出责任的探索，方向是值得肯定的。”
他话锋一转：“但是，有几个关键问题，我们认为需要进一步明确，这关系到试点能否稳妥推进，甚至是能不能获批。”
“第一，是动力和约束怎么平衡？”
秦明远看向刘远征，语气平常，但用词很准，“刘县长，你们设了激励机制，让乡镇有积极性去搞钱、搞发展。
这是好事。但问题也跟着来了……”
他稍微停顿，目光看似无意地扫过李小南，又落回刘远征脸上。
“如果底下为了抢增量，不管不顾乱上项目，或是把手伸进保基本的存量钱袋子里，县里怎么立刻刹住车？”