若是统治者昏庸无能，其结果就只能是：要么被权臣架空，导致奸佞当道、
朝纲混乱。
要么便是权力虽然依旧被其把持著，却因自身能力不足或者不作为，导致大事无人拍板，小事层层积压，整个体制走向衰亡。
一番权衡之下，杨灿最终还是中庸了一回，以犯错概率最小的三省六部制为模板，结合陇上的实际情况，加以调整。
治一国与治一州、一城，虽有不同，却也有相通之处。他打算以自己的总戎府为试验场，先行推行这套制度。
这样一来，他几乎不会遭到太大的反弹，既能稳步推进，又能及时调整完善。
等到这套制度成熟稳定、成功运行之后，若是日后地盘扩大了，只需将这套制度复制粘贴过去即可，远比在更大的地盘上「无中生有」要容易得多。
索缠枝见他脸上带著兴奋、期待与跃跃欲试的神色，便知他心中已有成熟的打算，也就不再多问，只是安安静静地陪著他，时不时为他夹菜、斟酒。
她夹了一口菜，掩著唇细细咀嚼咽下，才轻声问道：「杨郎，你既有主意，我便放心了。
如今慕容阀来势汹汹，咱们于阀虽有根基，可毕竟刚经历内乱，不如早些向索家借兵。
索家的实力不比慕容阀弱，再加上咱们于家自身的兵力，定能立于不败之地」
。
杨灿听到这里，不禁侧头乜了索缠枝一眼，佯怒道：「你还说呢，今天我特意请你姐姐过来，正式提出向索家借兵，你猜她怎么说？」
他故意顿了顿，才继续道：「她连家族都不曾请示，便一口回绝了我。」
索缠枝诧异地道：「索家拒绝支援？这不该啊，咱们于阀与索家本就有联盟之约，再说，慕容阀若是灭了于阀，下一个目标便是索家，我姐姐怎会不懂这个道理？」
杨灿端起酒杯，又抿了一口：「索家倒不是真的拒绝，只是想等一个最有利于索家的时机罢了。」
索缠枝一听，脸上顿时露出几分自得，这倒是真的像她那位嫡姐的作派。
毕竟是索家嫡女，从小接受的便是家族利益至上的教育，与其他房的孩子截然不同。
你看，就算和你有过肌肤之亲又怎样，在阿骨姐姐心里，终究是家族最大。
不像我，心里眼里只有你，把你当作我的天。
她想著，便小意哄道：「好啦，别气了。阿骨姐姐不答应你，也是因为她即便答应了，到了阀主那里也通不过，索家当然