一部分眼光长远、心思通透的本土士族，见刘备仁厚有度、法理清明、绝非嗜杀暴虐之主，又忌惮公孙瓒铁血兵威，当即主动报备田亩、清核隐户、上缴私囤余粮，全力配合新政推行。
对于少数冥顽不灵、恃强跋扈、推诿拖延、暗中煽动士族滋事、阻挠安民屯田的顽固豪强，刘备亦不含糊、不纵容。
他谨遵公孙瓒将令，不滥杀、不妄诛，只命部曲入驻其宗族封地，清查核实、强制丈量、依规改制，剥夺其非法私田、收纳其隐匿流民、取缔其私养非法部曲。
全程依法而行、有理有据、不结私怨、不积私恶，既完成了整顿豪强的政令，又避免了屠戮士族的骂名，恩威并施、刚柔相济，短短月余，辽东士族乱象便尽数平息。
既不得罪满境豪强，又彻底打破了百年割据顽疾，收拢了地方治理权柄。
其二，划分土地、大举垦荒、全民屯田。
辽东千里平川、水土肥沃，却因常年战乱、士族割据，大量良田荒芜废弃、无人耕种。
刘备效仿李渊屯田制度，将辽东土地尽数规整划分，分为官田、军田、民田、士族合法私田四类，权责分明、各司其用、互不侵扰。
随迁而来的幽州数十万百姓，尽数安置于辽东平原沃土之上，官府统一分发农具、种子、耕牛，减免三年赋税，鼓励百姓开垦荒田、深耕细作、安家落户。
昔日颠沛流离、背井离乡的幽州百姓，历经战火纷飞、流离失所，早已疲惫不堪。
如今得刘备安置，有田可耕、有家可安、有粮可食、有官可护，无需再遭战火侵扰、无需再被豪强盘剥，人人心怀感念、户户归心不已。
寒冬未尽，百姓便自发结伴，破冰垦荒、翻耕冻土；
待来年春暖雪融，便可播种五谷、深耕万亩。
同时，刘备设立军屯体系，将麾下兵马分为两班，半数士卒日常操练战阵、镇守地方、巡查边防、震慑豪强；
半数士卒卸甲归田、开垦荒田、耕种军田、积蓄军粮。
兵农合一、耕战兼顾，农闲练兵、农忙耕作，既不荒废军备战力，又能自给自足、充盈府库、积蓄粮草，彻底摆脱依赖公孙瓒府库补给的被动局面。
其三，安抚流民、规整户籍、收拢民心。
常年北疆征战、草原屠戮，导致幽辽多地流民四散、无家可归、无地可耕、无处安身。