自己为参知政事时，是变法不变法之争，如今自己拜相后，将面对的是主和和主战之争，其实二者都没有变。
你会发觉反对变法的那些人，其实大多数也同样反对对夏征伐！
历史上元佑年，司马光当政后立即就割地退兵，与西夏议和。
现在鄜延路大败，又兼爆发出贪污弊案，一时主和派力量大增。章越猜测过去，十个官员里至少有三个是持放弃兰会，对西夏议和之论。
这个朝中的争论也会传导到前方将领官员，让他们在和战之间摇摆不定，无所适从。
章越对蔡卞道：“他们为何反对？”
蔡卞道：“多是担心朝廷若征夏失败后，又要大举筹钱练兵，如此百姓便更疾苦，在地方办事也会更难了。”
章越点点头道：“说得对，但反过来看也有好处，平日要改革变法，千难万难，如今趁着征夏的名义，反过来改革吏制，也是一个思路。”
说到这里，章越放眼看向汴京的御街。