所以宋军长期以来的思路，就是夺取横山，使纵向各个经略使路贯连起来，避免被西夏各个击破，如此进可攻退可守，西夏也就不足以患了。
章越说到这里分析的差不多。
章越对天子道：“陛下，臣以为如今攻夏有上中下三策！”
古代谋臣都喜欢献上中下三策，史书如此记载二十九处。
为什么谋臣都喜欢献三策呢？
网络有段子是这么说的，上策是推荐配置，中策是最低配置，下策如果你一定要这么干，这里有个风险免责协议，你先签一下。
而历史告诉我们纳谏者常常都不会选上策，大多选下策，也就是‘无视风险，继续安装’（你懂的）。
当然官家不可不知道什么是上中下三策，庞统为刘备谋西川，司马懿料公孙渊，李密谏杨玄感，都是这般三策。
这时候官家道：“以卿所见，朕命五路经略使各出一路攻夏，使西夏首尾不能相顾，卿以为如何？”
章越面对官家直接道：“陛下，此乃下下之策！”
兵法上为何都要讲分进合击，而不是一路平推，以避免‘管你几路来，我只一路去’的窘境。
很简单的道理，分进合击的后勤补给压力是最小的。
五十万大军一路出和五个十万大军五路出，前者的后勤补给压力是后者的数倍，而且呈几何增长。
历史上五路伐夏便是如此梭哈，五路全是主攻一起上。
章越直接否定了官家历史上的决策，此乃下下之策，连下策都不在考虑之内。
官家闻言满脸窘迫，最后道：“诸执政中唯卿对军略最熟，还请卿言无不尽！”
章越道：“臣之上策，乃出熙河，联络青唐，兰州回鹘，夺取兰州，凉州后，截取西人贸易，以利我之市易。”
“此举拊西人之后背，困绝其经济，不出数年西贼国内必乱。”
官家摇头道：“此法太慢，最快是何策？”
章越道：“最快是下策，经略横山，先城于银州，次城于宥州，再城于夏州，北城于盐州，取乌，白二池盐利，渐次进取。”
官家道：“此法似可行？”
章越道：“从河东路，鄜延路，环庆路出兵攻夏都要经过茫茫之旱海，经过杳无人烟之处，补给极难。”
“即便攻下亦不能守，就算建筑堡垒，亦是路途极漫长，不仅要大起夫役，又有粮道被抄掠之危。输粮于内线，粮道民役安危无忧，出于外线，沿途需设兵驻守难以照管，不仅需重兵守护，