为了以防土著人造反，虬髯客绞尽脑汁想出了一个完美的办法，那就是以土著人治理土著人，但是虬髯客又不想让之前的酋长去治理这座城池，所以如何挑选一个能力出众的土著人管理城内的土著人，又是一个严重的问题。随后虬髯客绞尽脑汁的想了一个妙计，那就是让城池内每个土著人公开的竞选这座城池的首领。
虬髯客的计策颁布以后，越来越多的人开始竞选首领，但是竞选首领并非那么容易的事情，你必须要获得整个城池百姓百分之八十以上的选票，唯有这样才能成为首领，当然还有最重要的一点，那就是无条件的忠于自己，若是有任何反叛之心，自然没什么好果子吃的。
按照虬髯客的想法，只要是这十来座城池选出首领以后，那么自己只需要通过管理这十个首领，就可以达到治理这些城池的目的了，可以说虬髯客这个办法极其的聪明，而杨绮听到虬髯客这样的做法以后，那是惊为天人呀。
虬髯客这样的选举制度简直太符合美洲大陆的实际情况了，若是后世的霉国人知道他们的选举制度早在千年之前就已经诞生的话，不知道该作何感想，当然霉国是没有历史的，这一点毋庸置疑。
虬髯客的想法最终变成了现实，十来个城池内意欲竞选首领的人简直是太多了，为了公平起见，虬髯客自然是全程参与，经过将近三个月的竞选，十个城池内挑选出来十个首领，而这十个首领对于自己那是忠贞不二。
治理一座城池仅仅有首领那也是不行的，又是虬髯客又让首领去招募一些能干的人维持城内的治安等事情，虬髯客意欲在这些城池内推行汉文化，然而麾下的士兵都是粗俗的汉子，大字不识一箩筐，如何去推行中原的文化呢。所以虬髯客这次返回大唐，也是为了寻找一些愿意去往美洲推行中原文化的人，当然报酬可是相当的丰厚。
对于这样的问题，杨绮答应虬髯客一定会让麾下的官