龙怀安听着争论，最终定调：“有控制地扩容，分层化管理。”
新架构出炉：
第一层：核心成员国（现有21国）。
享有完整权利和义务，参与所有决策，深度整合。
第二层：正式成员国（新增国家）。
享有贸易和投资优惠，但部分敏感领域（如军事数据链核心层，超级计算资源共享）暂不开放。
需经过3-5年过渡期才能进入核心层。
第三层：联系成员国（经济规模较小或地缘特殊的国家）。
享有贸易优惠，参与部分文化和技术合作项目，但不参与安全框架。
第四层：观察员国。
主要出于政治象征意义，可参加部分会议，无投票权。
扩容程序启动。共同体成员国总数达到31个（10个新增），联系成员国12个，观察员国8个。
总人口覆盖23亿，占全球人口38%。
GDP总量（按购买力平价）达到12万亿美元，相当于美国的95%，苏联的2倍。
贸易总额占全球比重跃升至34%。
物理层面的整合同步加速。
……
横跨非洲的“南方走廊”铁路一期工程通车典礼在肯尼亚蒙巴萨举行。
这条铁路的雄心令人震撼：东起肯尼亚蒙巴萨港，西至塞内加尔达喀尔港，纵贯非洲大陆，连接印度洋与大西洋。
一期工程完成蒙巴萨至坎帕拉（乌干达）段，全长1200公里，采用九黎标准轨距和电气化系统。
通车仪式上，首列货运列车缓缓驶出蒙巴萨站。
列车由九黎制造的电力机车牵引，车厢里装载的是：乌干达的咖啡豆，卢旺达的茶叶，刚果（金）的钴矿石，坦桑尼亚的剑麻。
它们将在蒙巴萨港装上九黎货轮，运往东南亚加工。
“以前，”肯尼亚总统在致辞中说，“我们的货物要先运到欧洲或北美，再转运到亚洲。”
“现在，我们有了自己的直达通道。”
“运输时间缩短40%，成本降低35%。”
“这不仅仅是一条铁路，这是南方国家的经济动脉。”
更深远的影响在铁路沿线。
九黎工程队每推进一百公里，就会建设一座“铁路新城”。
包括货运站，仓储区，初级加工厂，技术培训中心，以及九黎援建的小学和医疗站。
这些新城成为技术与文化的传播节点。
“我父亲是农民，我是铁路工人，我儿子在九黎技校学计