只是这一次，桌上的纸是一份新的王令。
清晨的光从高窗落进来，照在长桌中央的铜印上。
书记官已经把记录纸铺好，财政署官员坐在右侧，法务院记录官坐在另一侧。
教廷代表也在。
只是他的位置比从前更安静。
长桌尽头，国王依然坐在那里。
艾德里安爵士站起身，手里拿着份已经封好的文书。
“今日枢密院议程，宣读《北境特许治理令》。”
大议事厅里有轻微动静。
旁听席后排，一些商会代表下意识坐直了些，旧贵族席里也有人抬起头。
尼克·瓦尔多坐在旁听席靠前的位置，他面前放着一只文件箱。
艾德里安展开王令念道：
“奉帝国国王令，经枢密院审议备案，财政署审计核验，法务院合规确认。”
“原凛冬城临时执政区，自今日起正式改列为——王室直辖改革城邦。”
书记官低头写下。
王室直辖改革城邦这几个字落在纸上时，长桌旁的许多人都看了一眼。
因为帝国从未有过这样的名字。
艾德里安继续宣读：
“凛冬城辖下三镇十六村，自即日起正式划入凛冬城改革行政范围。”
“三镇为霜桥、北仓、河灯。”
“十六村名册附后，由财政署、法务院及地方执政官三方备案。”
“凛冬城现任北境特许商路总管尼克·瓦尔多，转任凛冬城正式执政官，任期三年。”
“任期内，政务受王室与枢密院双重监督。”
“财政账目每季向财政署备案，重大政务调整须向枢密院提交报告。”
旁听席中有人低声吸了一口气。
三镇十六村。
这是正式把一片土地从旧领主与教区的缝隙里取出来，放进一套新桌面上。
艾德里安念完第一部分，正要继续，教廷代表站了起来。
“陛下！”
国王看向他。
“说。”
教廷代表低头行礼，声音比从前谨慎许多。
“教廷对该治理令提出异议。”
“凛冬城长期与来源不明的商贸往来有关，其执政官尼克·瓦尔多又为亚人混血，商人出身。”
“如今王室将三镇十六村交由此人治理，是否意味着帝国承认异端商贸可掌地方政权？”
尼克坐在旁听席上没有抬头，艾德里安转向教廷代表。
“第一。”
他翻开旁边的副本文书说道。
“尼克·瓦尔多之任命，已于此前枢密院备案，并由王室特使及