这一年清廷面对残明西南云贵孙可望、重庆夔东联盟、金厦朱成功、二张舟山军集团、广西李定国五大抗清主力，大致分为西南、东南这双线对峙。
清军两路用兵，同时也在整顿内政、招抚流民、严行海禁。
在这顺治十二年（1655年），也就是永历九年，清廷开始完善律法，严控言论。
其颁行《大清律集解附例》完整定本，全国通行；强化文字管控，严查私藏、刊刻反清诗文，禁止文人结社。
且为断绝朱成功海上补给，并推行迁界、海禁政策，升级下谕，严禁沿海百姓下海通商、渔船出海，山东、江南、浙江、福建沿海严查，违者重罪。
同时还派御史巡按各省，清查地方贪腐；丈量土地，整顿赋税混乱，安抚北方战后流民，鼓励垦荒，试图恢复对抗残明的持续作战战事。
在宗室、军政也做了调整，清廷开始不断调遣八旗精锐分驻江宁（南京）、杭州、福州、长沙、武昌等重镇。
且裁撤冗余汉军绿营，并大力恢复镇江大败后战败的江南水师，尝试统一水师建制，专门对付朱成功、舟山军二张的水师船队。
而在这一年，李定国仍在广西，但已是退守南宁，难以支撑广西局面。
他深陷与清廷尚可喜、耿继茂的广西拉锯战中，李定国派兵驻守广西柳州、南宁，清军孔有德旧部汉军也多次进攻桂北，李定国守军坚守城池，广西战线僵持。
李定国战事上后继无力，是因为永历八年的新会之战大败后，李定国伤亡惨重，只能率残部退回广西。
新会大败后，导致李定国部一败再败，在这永历九年的年初，李定国又相继在兴业、横州连续被尚可喜、耿继茂部清军击败，战象、兵马损失惨重。
最终他无奈退守南宁，此时兵力仅剩万余，广西大部（横州、郁林、高、雷、廉等）尽失，仅能控制南宁一隅。
且李定国部内外交困，外有清军步步紧逼，内有孙可望断绝粮饷、派兵堵截。
西营李系、孙系双方在广西、贵州边界多有交火和摩擦，李定国在广西已无立足与反攻可能。
而在南明永历政权（云贵）内，孙可望坐镇贵州，自设官署、垄断军政财赋。
永历处境更危，连续发密诏催促入卫，暗中多次遣使密诏李定国入滇护驾，
李定国忙于休养生息，同时他驻守滇南，安抚土司、屯田积粮，训练步兵、象兵。
但是