“存量界定，我们打算以过去三年平均财政收支为基准，由县财政、审计、乡镇代表共同核定，报县人大备案，并接受省厅抽查。
在监督方面，县里初步想了‘三项机制’。
一是常态监控，定期报数据；二是动态审计，随机抽查；三是和绩效挂钩，严肃追责。”刘远征答得有条不紊。
这套具体操作的设想，正是考虑到眼下审计力量有限，县委反复商量后才定下的。
秦明远听了，没表态，只是在本子上飞快记录着。
孙启文紧接着，提出了他的问题。
重点落在了改革的政策边界和风险控制上。
“你们提出的‘清单式兜底保障范围’，这个清单的制定依据是什么？是全省统一，还是安南自定？
如果自定，怎么保证它的科学性和公平性？
与现有的《预算法》及省财政管理规定怎么衔接？
万一出了风险，责任如何分？”
问题一个比一个尖锐，直指改革可能要蹚的深水区。
李小南看了眼财政局长刘广隆。
后者赶紧递上一沓厚厚的清单草案，“清单制定，我们参考了周边县市共性支出，结合安南实际，初步列了八大类、共二十三项。
包括基础教育运转、基本公共卫生服务、必要公共设施维护这些。
我们恳请省里允许我们先拿这个试行，在实践中不断完善。”
孙启文接过草案，一页页翻看。
秦明远则继续追问资金监管的细节。
问答环节持续了一个多小时，气氛严肃而务实。
调研组的问题专业、深入，安南方面的回答也尽可能做到了有数据、有实例、有思路。
一番你来我往之后，调研组没选择继续开会，反而提出要下去实地看看。
李小南自然满口答应。
不过，调研组没去安南事先准备好的乡镇，而是随机抽了两个地方。
一个是相对好点的东华镇，另一个就是李小南当例子提过的青岩镇。
在东华镇，调研组看到了还算规范的财政所，以及略显紧张的镇领导班子。
镇长在汇报时，十分坦诚，可以说是有什么、说什么。
当然，这都是县里开大会时，李小南明确要求过的。
“县里统发工资后，镇上压力是小了，可剩下的钱要保运转，再加上修修补补，也是捉襟见肘。
……县里这套方案，担心肯定是有，怕考核太严，怕