农村合作基金会的兑付缺口，是个不折不扣的历史遗留烂账。
要理清这笔账，还得从它的源头说起。
农金会成立的初衷，是为了盘活农村改革后，闲置的集体资金，本质上就是扎根农村的‘草根银行’，但又不属于正规的金融机构。
在发展初期，也的的确确发挥了作用。
就这么说，一旦农民遇见了什么急事，如生病住院、孩子上学之类的困难，或是有农户想搞点副业，手头又没有启动资金，农金会就是他们唯一的选择。
你要问农业银行或是信用社？
不好意思，除了服务网点稀少外，在当时，更是出了名的‘门难进、脸难看’。
可以说，农金会确实缓解了农村的‘金融抑制’问题。
但也正因为它的不正规和长期监管缺位，为后续埋下祸根。
到后期，农金会大多被乡镇政府把控，几乎成了乡镇的‘第二财政’。
各种关系贷、人情贷层出不穷，久而久之，不良资产就像滚雪球一样，越滚越大。
从1999年开始，中央便下发了统一关闭农金会的文件，对所有资产和负债，进行全面清理。
至于债务问题，主要通过两种方式解决。
一方面，变卖农金会的有效资产；另一方面，由各级政府共同承担。
通常就是‘中央拿一点，地方拿一点’，当然不是直接给钱，而是由央行提供再贷款，地方政府通过分期、按比例向储户进行兑付。
从99年到现在，安南县已经兑付了近五年，却仍有4.5个亿的缺口，可想而知，当初这笔烂账，有多么夸张。
还，肯定是得还，那都是农民的血汗钱。
就算给不了多少利息，本金起码要还上。
但这还不是最棘手的问题。
在李小南看来，最棘手的，还是‘人’的问题。
她正想着，电话突然响了。
李小南掏出手机一看，是周海洁的来电。
“领导？”
周海洁语速很快，即便隔着电话，李小南也能感受到她的不平静。
“小南，你要去安南县？”
李小南沉吟片刻，如实回答：“是，领导。高书记的提议，我没法拒绝。”
电话里有一瞬间的沉默。
隔着听筒，李小南都能想象到，周海洁眉头紧锁的样子。
好一会儿，周海洁才轻叹一声：“小南，安南县的情况很复杂。”
“我知道，领导。”
如果不是块难啃的硬骨头，怕是还轮不到