“再者，便是农具，尤其是金属农具，严重不足！即便陛下神通广大，时常带回海量金铁，但其中大部分都优先配给了各地的屯田军，以保证军屯效率。
民间农具打造速度，远远跟不上骤然暴增的垦荒需求。南方气候温暖，许多地方甚至可用木制、骨制农具勉强应付，而北方天寒地冻，土地更为坚硬，若无精良金属农具，开垦难度倍增！这也是百姓不愿北上的一个重要因素。”
王涫话音刚落，少府令刘邦立刻出列，躬身道。
“陛下！此事乃少府职责所在！臣回去后，立刻将正在修筑道路的大部分奴隶调往各处矿山，加大开采力度！同时，联合各军团从周边掳掠带回的奴隶，全力冶炼、打造农具！
臣向陛下保证，定会尽快解决金属农具短缺之困，绝不让此等小事阻碍国策！”
他虽然说得慷慨，但额角微微见汗，深知此事工程浩大，困难重重，但此刻必须表态。
赢少阳手指轻轻敲击着桌面，思索片刻，吩咐道。
“屯田军……军阁与内阁，即刻联手计算，若从南方抽调部分屯田军北上，于北方诸郡大规模开垦新田，其安置、粮饷以及所能开垦出的田地数量，需要多久能形成规模，足以吸引百姓自愿北上。”
他看向王涫、李斯、张居正以及王翦、杨端和等人。
“此法或许短期内效果不显，但长远来看，以屯田军为先导，在北方开辟出大量现成的、肥沃的田地，再配合政策引导，当可逐步改善南北人口失衡之局。”
内阁三人闻言，脸上顿时露出大喜过望的神色，齐齐向赢少阳躬身行礼。
“陛下圣明！臣等此前亦有此想，然屯田军名义上归军阁管辖，涉及大军调动，无人敢私自提议，如今得陛下首肯，此事必成！”
他们早就想动用这支庞大的生产力量，只是碍于军政界限，不敢开口。
赢少阳微微颔首，又补充道。
“此外，百姓愿南迁，或许也因南方气候温润，生活更为舒适，加之部分百姓故土难离。”
他话锋一转，看向军阁和内阁众人。
“屯田军，亦不能只专注于开垦田地。若开垦速度过快，导致田地闲置，亦是浪费。内阁和军阁可共同商议，在农闲或必要时，抽调部分屯田军，参与修筑水利、城池、道路等其他需要大量人力的工程。”
听到这话，军阁的王翦和杨端和眉头微不