邓绥临朝执政的十余年间，东汉王朝遭遇了长达十年的水旱灾害，中原大地赤地千里，饿殍遍野。这位以女子之身执掌国柄的太后，始终将百姓的疾苦放在心头。史书记载，每当日夜听闻民间饥荒的奏报，邓绥便忧心忡忡，通宵不能入睡。为了赈济灾民，她以身作则，主动削减甚至撤除皇室的生活供给，将节省下来的钱粮悉数用于救济灾难困苦。正是这份心系苍生的仁心与宵衣旰食的勤勉，让东汉王朝在重重危机中得以喘息，最终天下渐趋平静，年岁重获丰收。
翻开史册，邓绥救灾安民的举措比比皆是，桩桩件件皆饱含着对黎民百姓的深切关怀。她曾多次下令打开帝国粮仓，将储备的粟米源源不断地运往灾区，挽救无数挣扎在死亡线上的生命。永初元年（公元107年）秋，北方地区饥荒严重，邓绥果断下令“调扬州五郡（九江、丹阳、庐江、吴郡、豫章）租米，赡给东郡、济阴、陈留、梁国、陈国、下山”。这道诏令，成为中国历史上南粮北调的最早记载，开创了区域间粮食调配赈灾的先河。
永初二年（公元108年），为了让流离失所的贫民拥有安身立命之本，邓绥下令将朝廷掌控的公田悉数赐予贫民耕种。同时，她派遣大臣樊准前往冀州、吕仓赶赴兖州，开仓放粮，赈济灾民，让无数流民得以在故土之上安养休息，重建家园。樊准因救灾有功，被邓绥拜为巨鹿郡太守。当时的巨鹿郡，历经饥荒洗劫，流民遍野，十室九空。樊准到任后，谨遵邓绥的嘱托，大力课督农桑，推广先进的耕作技术，广施