按照日本临时总统熊野信彦批准的新设一级行政区划方案，日本全境自西向东将被划分为西海州（九州岛）、南海州（四国岛）、中部州（本州岛西部地区）、近畿州、北陆州、东海州、北关东州、南关东州、东京特别州、东山州（本州岛北部地区）、北海州（北海道），共计11州。其中，重建工作推进缓慢的北海州和东山州大部分定居点以指令规划都市或乡村的形式存在，动员相应人员前往上述地区居住并确保其定居、不随意迁徙的任务则由相关部门和企业共同完成。不过，东京市区内也存在一个较为特殊的指令规划定居点，那就是从港区分离出来的【第24区】。由于熊野信彦还没有在GHQ解散后成立相关机构接手GHQ相应职能并依照原样沿用港区GHQ总部办公园区的打算，他经麦克尼尔请求后同意把整个办公园区连同附近营房、军人及工作人员家属公寓所在地区分离出来用于安置那些仍需要在未来很长一段时间内定居东京、继续建设后GHQ时代日本的外国友人。
“嘿，麦克尼尔，这个第24区——”
“是为愿舍弃性命与合众国相争战的自由斗士准备的。”
“是啊……他们配得上这样的待遇。”想到包括自己在内的GHQ高层没有在战争期间做出过什么像样的贡献，格里菲斯准将也释然了。他其实并不愿意返回合众国，合众国本土的许多现状令他十分失望，但麦克尼尔却又不允许他和余下的同僚留在日本