“五支军队中，战斗力最强的两个营，为龙营和虎营。龙营为全军主力，编制一万三千人，统一使用飞龙标志和飞龙战旗。虎营为精锐突击力量，编制一万两千人，统一使用飞虎标志和飞虎战旗。狮营为炮兵和工兵合成营，编制一万人，统一使用飞狮标志和飞狮战旗。豹营为斥候和轻步兵营，编制五千人，统一使用飞豹标志和飞豹战旗。每个营，都要配齐步兵、骑兵、炮兵、工兵等各个兵种，具备独立作战的能力。”
朱慈烺说罢，拿起御案上早已准备好的几份文件，递给了护国军的四位主将。文件上，详细地写明了各营的人员编制、武器配置、兵种比例以及各级军官的设置。