不过，政治层面还有很多工作要处理，至少你得给注定要输的敌人指出一条明路，这样才能确保战争尽快结束。
因为鲁路修之前对布丑两国开出的条件，都是「无条件投降」，那就意味著仗打完后你可以任意处置战败者。
这个「任意处置」太可怕了，鬼知道会不会被吵架灭门。如果不给一点明确的条件，出于对死亡的恐惧，那些明知必输的人也可能继续死拚下去。
所以，这个世界上并不存在真正完全的「无条件投降」。
所谓「无条件投降」，其实还是有条件的，只不过是不跟战败者谈判形成这个条件，而是战胜一方自己昭告天下、对全世界公示这个条件。
而打不下去的一方，没有讨价还价的余地，只有选择接受公告并投降，还是继续打到底。
地球位面对扶桑人的《波茨坦公告》，就是这个性质，其他四大国已经谈妥条件了，直接告诉全世界，扶桑人可以选择直接接受，或者一亿玉碎。
而《雅尔达协定》就只是秘密「协定」，不是「公告」，那就只是几个交战国内部谈妥了战后利益分配。但不会公示给正在打的敌人知道。所以地球历史上其相对方最后一直抵抗到彻底被全境占领，而不是挨几颗超级炸弹就投了。
（注：《雅尔达协定》原文里有一句关键补充，证明它和《波茨坦公告》是完全两个性质的，「这些条件不会被公布，直到彻底完成对敌击败」（willnotbemadeknownuntilthefinaldefeatofGermanyhasbeenaccomplished）
今时今日，鲁路修总务也面临了这个政治和外交抉择：到底是弄一份德法墨露四大国之间的秘密协定，还是弄一份昭告天下的公告？
如果搞协定，那就很可能要把丑国本土彻底打烂才能结束战争了。
权衡再三，鲁路修认为丑国有广大的非布族人民还是无辜的，应该提前告诉他们自新的机会。加上之前已经笼统说过建议非布族人民掌握自己的命运，丑国的亲德德裔也事实上在得州和路易斯安那州建立新的国家了。现在在这个基础上，进一步整理一份细化的《公告》，就显得非常顺应时势。于是，1936年12月1日