苏泽对这种军事问题早已经胸有成竹，他立刻给出了答案：「南洋水师成立之初，可从大明水师现役舰队中抽调骨干武官和资深水手，配以新募沿海子弟，以老带新，一年之内便能形成战力。也可以将原有分舰队升格，加强规模。」
「至于船舰，如今大明沿海造船厂增长迅速。大型战舰需要登莱建造，小船可以由江南地区的船厂制造。此外造船部件可以分包订购，这也能大大加快建造速度。」
苏泽说到这里，看向众人，方向转到杨思忠，说道：「杨阁老方才说，华商贵族在南洋跑马圈地，是为朝廷分担海外压力。此话不虚。」
「但这群人是商人不是朝廷命官，他们在境外多一分势力，朝廷就多一分被动。以前朝廷没能力管，只能任由他们自行其是。」
「如今不同了。满刺加港已成，驻军两千，船坞铁厂齐备，往东可控爪哇，往西可扼海峡，往南可望澳洲。这不是孤悬海外的飞地，是大明在南洋的锚点。」
「南洋水师的驻地，便是这满刺加港。」
雷礼沉吟：「水师扩建，花的是国库————」
众人的目光，放在张居正的身上。
张居正终于开口，声音沉稳。
「雷阁老不必担忧。」
张居正立刻表态：「海外专债发行之后，南洋诸港的关税、商税，皆由金融清吏司专户存储。去年半年光景，仅满刺加一港的商税收入，折合银元已逾十一万。这笔钱如今留在满刺加的库房里，尚未调回京师。」
他转过身：「与其让这笔银元躺在仓里生锈，不如就地拨用。南洋水师满刺加分舰队的饷银、船料、火药，从这笔专户银中支取。不动户部正赋，不占兵部预算。」
李一元还是皱眉道：「又要动海外专债？这可不是年年都能有这么多收入的，水师一成，年年耗费巨靡，仅靠海外专债如何能平衡？」
张居正平静道：「南洋水师成军之后，商路更安，满刺加港的货物吞吐量只会更大，关税收入只多不少。多出的部分用来偿还专债本金，绰绰有余。」
「那后续也要户部拨款？」
张居正摇头：「九边裁军如果能完成，九边剩下的军费，可以用在南洋。」
雷礼还要再说什么，高拱以首辅身份打断争论。
高拱说道：「苏侍郎这个方案，比放和管都高一层。」
「道理很简单，南洋水师驻满刺加，澳洲华商就要遵守大明的规矩。」