「后续铺轨、架桥、设站、征迁、抚恤乃至日后运营之责，仍在登莱地方与工部。如何既保工程善终，又堵制度漏洞，杜绝效尤，方为当务之急。」
「正是此理。」
苏泽想到了系统的结算报告，眼中闪过一丝决断：「下官以为，当双管齐下，以正本清源。」
张居正做出洗耳恭听的样子。
「其一，莱济铁路既已动用中枢力量及事实上的托底」预期，朝廷便不能再视其为纯粹地方路政。当由户部会同工部，核算登莱地方及工部营缮司已投入之公帑、民力，折算为官股」。」
「同时，严令成抚台限期清理前期帐目，追缴可追之浪费，不足部分，准其以登莱未来数年部分商税或铁路建成后之预期收益作保，向皇家银行借贷，此借贷亦折算为官股」。朝廷需控股此路！」
「控股？」
张居正自然明白控股的意思。
这些年随著经济发展，商社工厂控股已经是很普遍的事情了。
张居正也明白了苏泽的意思，问道：「朝廷按照投资折算股份，有权派驻专员监理帐目、稽核开支，确保后续每一文钱皆用在刀刃上，地方无从推诿，亦不敢再行浪费？」
「正是如此！既承认朝廷在此项目中已有实质性投入与责任，赋予中枢监管之名与实，又能使成抚台等人戴股」立功，将功折过，继续主持实务，免于半途换帅再起波折。」
「铁路建成后之收益，按股分红，朝廷投入亦可逐步回收。此为以控代补」，变被动兜底为主动监管与长线收益。」
张居正点头道：「此法可行。以官股定名分，以监理行约束，以分红期回本，比单纯追加拨款或严厉追责更显周全。然仅控莱济一路，治标不治本。子霖言双管齐下，其二为何？」
苏泽深吸一口气，抛出了更核心的制度设计：「其二，当借此契机，明定规制，防范于未然。」
「下官拟上《请严定重大工程筹议稽核事权疏》，奏请陛下及内阁，赋予户部对地方或部司所奏之重大工程，凡预算逾十万银元，或需征发民夫逾千，或关涉国计、边防、漕运等紧要处者，拥有最终之财政可行性稽核权」与预算审批权」！」
他目光灼灼，条理分明地阐述道：「此类工程立项之初，除工部技术勘验外，户部须独立评估其预算之合理性、筹资方