因此只能让百姓欠帐。
这个帐，以后做役抵偿，或是将来慢慢还，甚至是可能将来朝廷免除。
现在，先记帐。
朝廷官仓手里的粮，加工成这些救灾粮，以供给更多灾民。
先按这个定量来，以后看情况再说。
「诸位，当此大灾大饥之时，朝廷不能袖手旁观，得积极承担更多责任，尤其是要更多关注底层百姓，因为他们面对这样的大灾大饥时，是最无力的。
朝廷若不伸把手，会有无数人破产，甚至家破人亡妻离子散。」
左仆射房玄龄精于计算，已经知晓按李逸的这个救济法，把南方调来的粮食，掺上糠麸、蝗卵、苜蓿、葛根等，打成粉压成饼，能够把有限的粮食，救济更多灾民，但肯定还是不够的。
而且南方来的粮，不是征收的税赋，而是市场上买来的，甚至大多数是商人们买来的，高昂的运输成本，加上商人的利润，这些粮款，是一笔巨大的数字。
而现在李逸否决了宇文士及和王珪提出的把粮食交给粮商，而是自己要再加工和定量配售给百姓，许多百姓又无钱支付，允许他们欠帐，就会有巨大的窟窿。
还不能也欠粮商的钱，否则他们不会再贩粮来，甚至都不能太压他们的粮价。
这巨大的财政窟窿，怎么填补。
甚至更紧迫的是，不能立马拿出钱来，如何从粮商手里收购粮食？若是不能继续收购粮食，这粮本定量配售的计划也就要落空。
终究要面对这个现实且紧迫的问题，刻不容缓。
「我建议再发行一笔特别救灾国债，用于支付购粮款。」巧妇难为无米之炊，房玄龄清楚知道现在朝廷财政，只能借了。
以前朝廷遇战争、饥荒等缺钱，也是向百姓借，甚至有时就是找大户直接要，经常都不还的。
而李逸首先提出了债券这种东西，不仅有借有还，而且还明确了利息，还有不同的年限不同的利息，甚至允许转让。
到期了，只要拿著债券来，朝廷就回购，还钱并支付相应利息。
这个债券已经发行过好多次，从李逸在地方上发的短期，到如今朝廷也发过几次，之前的还已经回购过了。
信用还是不错的。
当然，朝廷的债券嘛，利息并不算高，这种其实也有点隐形强制配给的意思。
不可能跟公钱放贷一样，能给你月利八分。
但从两分到四分，利息压力也挺高的，可对于总缺钱的朝廷来说，发债也无疑是一种暂时解决朝廷困境