隋朝中枢决策，一度是在尚书省的，称为都省决议。
大唐在门下省设政事堂，这是削尚书省权，加强门下省权力的表现。
从大业朝到如今，尚书令的虚置或空置，也都是尚书省权势下降的趋势表现。
设于门下省的政事堂，
却也仅是个宰相们议事之所，并非一个真正的机构。
原来，也只有三省长官为宰相，在政事堂碰头议事。
现在，皇帝却授官员他衔入政事堂，政事堂的权力在增加，这甚至有成为一个新的权力中枢的趋势。
“朕认为政事堂有待加强，
增吏兵等六房于政事堂，每房各置堂后主书三人，其中一人掌承受批凿圣语、定押敕草，一人掌点检书写熟状、呈押进入，一人掌对读、印押发放。
宰相判四方之事有堂案，处分百司有堂帖。”
李逸这下听明白了，
皇帝是要把原本仅仅是宰相开碰头会的政事堂，变成一个凌驾于三省之上的中枢机构。
下设六房，各设三名主书，形成一个独立裁决政务的中枢机构。
既是最高决策，又还兼行政，六房，这就是分曹六部行政事务了。
大唐是群相制度，
这虽然避免独相专权，威胁皇权。
可群相制，尤其是三省分权制，也容易导致互相扯皮效率低下。
现在李世民从效率这块考虑，要扩大政事堂的权利，让宰相们直接在政事堂决策大政，门下省的侍中参与决策，一旦达成决议，也就不能再封驳。
再则，
他打算增加政事堂宰相成员，从三省长官以外官吏，以其它头衔入政事堂决策大政，这也能再分割三省宰相的权力。
政事堂推出配套的秘书机构六房，就是个缩小版的六部，直属政事堂，独立于尚书省六部之外，
从松散的议政，走向独立决策。
为了保证政事堂决策不失误，
李世民还提出，“让左右谏议大夫、御史大夫，都参与政事堂会议。”
谏议大夫和御史大夫参与政事堂会议，监督决策，不是宰相，却也让堂议更加正式。
在李逸看来，
原本三省六部制，中书省决策、门下省审议、尚书省执行，是一个比较不错的制度，权力互相制衡。
而如今李世民要加强政事堂，这却是要重新集权，
这个政事堂，更像是李世民的内阁。
拥有独立的政事堂之印，有自己的下属办事机构六房，和堂后主书等僚属。
群相决策，皇帝裁定。