五大行省的划分，清晰地将这片新拓疆土纳入了大明的行政体系，覆盖了从内陆到沿海，从半岛到极东的广阔地域。
但这还不是全部。
朱慈烺手指在几个关键区域画圈：
“此外，鉴于辽东、松花江等地民族构成复杂，除设立流官治理外，还需效仿土司之制，设立多个民族自治区，专用于安置归顺的满人、蒙古人、朝鲜人及其他少数民族部落。
自治区内，允许其保留部分原有风俗习惯、语言文字，自治管理内部事务，但须服从行省官府节制，编户齐民，逐步教化。”
这是一个极具开创性的举措！既保证了中央对核心区域的绝对控制，又照顾了边疆民族的情感与实际，有利于缓和矛盾，促进融合。
“至于驻军。”
朱慈烺继续道。
“五十万大军大部将随驾返京，但必须留下至少十五万精锐，分驻辽阳、盛京、旅顺、汉城、松花江等战略要地。朝鲜行省、渤海行省，因邻近京畿，且海防紧要，驻军比例需更高。
待新设行省衙门组建完备，地方团练训练有成，方可逐步轮换裁减。”
崇祯接过话头，语气斩钉截铁：
“此法甚好！辽东、朝鲜，乃我大明肱骨之地，亦是朕心头大事！行政区划，关乎国祚长久，务必审慎周详！就依此议拟定详细章程，官员任免，钱粮调度，驻军布防，民族自治条例……一事一项，皆要落到实处！朕，要亲眼看着这片疆土，化为我大明真正的腹地，滋养亿万子民！”
“臣等遵旨！”
殿内众臣，齐声应诺，声震屋瓦。
解决完了这件事情，还有一件事情，那就是关于教化的问题。
这事儿说起来，可比打仗麻烦多了。
打下一片土地，对于汉人来说从来都不是一件难事。
几百年来，中原王朝的军队南征北战，哪次不是摧枯拉朽？可打下来之后呢？那才是真正让人头疼的地方。
土地是占了，可土地上的人怎么办？人心不服，今天降明天叛，折腾来折腾去，到头来还不是白忙活一场。
所以才有那句老话——马上得天下，不能马上治天下。
如今辽东初定，朝鲜也归了大明，摆在崇祯案头的头等大事，就是这个“治”字。
几天后的朝会上，有官员站了出来。
“陛下，臣有一议。”
说话的是个礼部的老侍郎，姓张，头发花白，说话慢条斯理的，但每个