因为京师没有那么多安置之处，也没有那么多银子抚慰。
上面（厂卫）的原则是：遇灾民流民，倾力遣回原籍，但为了避免民怨，不会明说。
他们完全是在依照常例做事。
而今出了事。
朝廷要安抚百姓，避免民怨爆发，他们自然要背锅。
至于他们贪墨、贩卖人口的罪名也被揭出，他们还能怪谁？
不争气，不聪明，还不干净，并不冤。
……
夜，戌正时分。
内阁值房，灯火明亮。
张居正、吕调阳、张四维三人聚于一室，刚看罢殷正茂今日提交的第二道奏疏。
殷正茂请求——
“彻查户部，将户部与地方官员勾结，徇私枉法的官员一律严惩。”
“彻查辽东地方官场，将所有涉及贪墨赈灾银的官员一律严惩。”
此外，他对安抚灾民也有建议。
“不宜立即遣返原籍，宜在京郊搭建棚户，开设粥棚，待辽东赈灾异况查明后，给予一定安抚政策，如免除差役田赋等，再行遣返。”
最后，他还提出了一道新策，名为：内外廷联合相扶之法。
内廷，指的是禁中；外廷，指的是朝堂。
参照此次事件来讲，安抚灾民需要费用，后续还会为辽东拨付费用，额度甚大。
这个费用，不应户部独出，而应内廷内库（皇帝私库）和同样拥有财物库的工部与户部分摊。
之后，若内库或工部遇到财物数额较大的支出，户部也可分摊。
以避免某个衙门捉襟见肘，入不敷出。
张四维看罢，不由得睥睨一笑。
殷正茂打算盘的声音太响，他在内阁都听到了！
在他眼中。
对方彻查户部，是为了与前任之事彻底分割，杜绝做擦屁股的事情，然后建立自己的部堂权威，有一定私心。
彻查辽东地方官员，是为了让满朝官员知晓，户部的钱不能贪、不能拿，此乃立威立规矩之举。
这两个请求，落在这个事上，还算合理。
他勉强能接受。
但殷正茂的内外廷联合相扶之法，就是个笑话。
朝廷真正有钱的就三个地方：内库、户部（太仓库）和工部。
太仓经常窘迫，内库时时充盈，工部自给自足。
乃是当下大明的常态。
自嘉靖之后，内库不足，皇帝便派遣宦官索取，外库（太仓库）饷银不足，求助皇帝请发内帑，皇帝不会轻易答应。
这导致，户部总是没钱，总是闹饥荒。
这个所谓的“内外廷联合相扶之法”若真施行，几