在得到了墨钰下放的权利后，改革很快便开始了，且无任何掣肘。
最先开始的，便是以郡城为中心，逐步降低被战神教会控制区域的军管烈度。
没办法，原有官员全被噶了，要真撤掉军管，娜杰塔都不知道该如何找出一套其他行政体系替代。
故而只能降低烈度，让民众得以在报备后，自行出入，进行春耕劳作。
啥？你就不能再招一批官员么？
咳，帝国拿的背景，差不多是汉末董卓时期。
就跟秦时最头疼的那个问题一样，这个年代的识字率，一样蛋疼，大半知识都掌握在世家之中。
而世家这种狗大户？
娜杰塔瞅了眼面前，太守府地板上，那至今都未能彻底清理干净的血迹。
巴克他们这些部族战士或许不通治理，但在砍人方面还是颇有心得的。
说嘎你全家，就不会放走一个！
就算真有漏网之鱼。
抄家灭门之恨，娜杰塔还真敢提拔他们做官吏不成？
这也是历代君王，不得不跟士大夫阶级妥协的根本原因。
就算开挂的秦时，在憋出足够数量、且可以信任的中低层官员前，他就算有吞并他国的实力，也得憋着继续蓄爆。
娜杰塔虽说有心，但以她的政治智慧，自然是解决不了这种至今无解的千古难题。
所以真上位执政以后，她发现除了军管，还真没其他办法，甚至连第一条政令，也是墨钰提前拟好的.
娜杰塔看着纸张上的内容，深深的感到了震撼：
“若是他愿意尽心执政的话。或许，用不了几年，天下就能大治，到达传说中的盛世了吧？”
她的指尖掠过一行行字迹。
上百位比较聪慧的战士，在被她一句句教着背诵之后，四散去一个个民众集结点，宣告天下。
“第一，所有土地不再归原主人所有，而是普天之下莫非神土！但凡是日月能够照射到的，川河所能流淌到的地方，都归于战神所有！”
曾经的地主与一些自耕农听到这消息，心中都在滴血，差点没晕过去。
只要科技没能达到星际文明，土地都是命根子一样存在，尤其是对农耕文明而言。
当即有不少人红了眼，失了智的上前一步。
正感觉自己倒了血霉，不仅没能去前线开砍，在后方还被派来做传令这种苦差事，一直耷拉着脸，仿佛莫得感情的复读机般的传令兵，顿时眼前一亮，来了精神。
军规规定