这便是人类帝国万年以来，体制僵化死板的根源所在。
但站在帝国中央层面考量，任何重大变动与新生事物，都可能引发难以估量的后果。
哪怕这后果在一百年内未显露，那千年之后呢？万年之后呢？
没有哪个帝国官僚愿意为此担责，也无力承担，即便高领主们，同样难以承受这些变革带来的不确定后果。
所以，做好合法性论证，是迈向成功的首要一步。
用那可能堆满一整个仓库的海量文献，堵住帝国法学家顾问和官僚们反对的嘴，是企划得以推进的关键开端。
如此看来，马兰中将看似是在刁难自己，实则是在敦促地方舰队，在谋划变革前，先确保行政程序能够顺畅通行。
倘若他真想刁难乔治安森上将与自己，阻止这项方案落地，就不会提及在通过星域海军部审批后，先将文件送往帝国舰队审计部了。
要是直接送到帝国军务部，这计划基本上就等同于宣告夭折了。
它会被保守的帝国军务部官僚搁置一旁，直至天荒地老，沧海桑田，纸张变得泛黄发脆，一碰就散之后，再被冠以某个名头否决。
这倒也印证了那句话——地方重效能，高层看流程。
合法性论证对于想在迂腐古板僵化的人类帝国搞大事的霍雷肖而言，是决定成败的重要一步。
“明白了，多谢您的指点，大人。”
[若不是马兰中将提醒，等到被突然要求提交合法性论证，这方案又不知要被拖延多久。
以帝国法典的厚重程度，完成这个论证绝非一朝一夕之事，必须尽早开展，否则后续必将延误部队组建的时间。]霍雷肖心中暗自思忖。
“合法性论证涵盖对帝国现有法律的合法性验证，尤其要留意《基里曼法典》，那可是红线中的红线。
另外，还需要考虑一旦出现舰队叛乱行为，你们的登陆作战部队，是否会造成不可逆的重大损失。
这需要从部队装备、武器等方面展开理论论证。
你们的论证侧重点应放在‘利用帝国海军现有装备’上，尽量少提及地面载具，着重强调这是以海军步兵为主的中小型分散建制单位。
其他方面暂时没什么问题了，后续我得看到你们的成果，才能研判你们的方案究竟能否获批。”
马兰中将说罢，盖上笔盖，合上笔记本，用锁扣扣紧。
要点已经说得很清楚了。
“让