可是，甘州和瓜州人民就不同了。
这里的人们大多以放牧为生，而且，这里的旱情并没有凉州那么严重，所以，就算张士贵不过来，这里的百姓们也能过得下日子。
而且，就算甘州名义上已经承认了大唐的统治，但事实上，中原皇朝已经有上百年没有真正的统治这片地方了，这里的百姓也是胡汉杂居，民风彪悍，他们对于官府的那一套，未必就会很相信了。
当然，他们也不会公然违反，但如果官府让他们不爽的话，他们也不会答应的。说句不好听的，这里的老百姓，没有中原的百姓那般好忽悠。
张士贵问得真诚，李承轩又不知说什么的好，犹豫了一下才问道：“张大人，你年长我一些，为官的时间也比我长，按道理不该我来卖弄的，可你真的要听我的意见？”
“王大人，你这说的什么话，我当然是虚心来请教的啊，我离京的时候，陛下都和我说过，要多跟你取取经，陛下都这么说了，我能不听么。”张士贵很诚恳地说道，“王大人有什么话，请尽管明言，我张士贵又不是听不得意见的人。”
可是，史书上不就是写着他根本容不下薛仁贵的么？看来不能全信史书，至少这个时候的张士贵很真诚。
“其实，以下官看来，只要甘州百姓不犯那勾结外邦、杀人放火的大罪，张大人可以什么都不去管他们，放任老百姓们自己去做事，无为而治。该种什么庄稼，该养什么牲畜，想必老百姓们比我们这些父母官们更清楚。”李承轩谨慎地说道。
这看似是十分简单的道理，种地当然是农民才是最专业的，可总是会有一些自以为天下第一的人，什么方面都想指导一番，可是，他们根本从来没有干过，如何去指挥人家专业的人士去做？当然，结果只能是越来越糟了，反正就算颗粒无收，饿死的也不会是他们，只是苦了这天下的老百姓。
“若是本官什么都不做，那陛下让我过来，岂不是在这里混饭吃的了么，”张士贵一听就气了。
“张大人，让你不去管老百姓干什么，可并不是不让你做事，下官可不敢这么说，”李承轩一本正经地说道，“可除了管老百姓之外，咱们身为父母官的，还有许多的事要做啊。比如说，