他们想尽一切办法换来粮食来续命，也不知道官府是不是允许他们这么做，所以，只能偷偷摸摸的做。
可是，他们的日子本来就过得紧巴巴的，哪里还有多余的钱来换粮食？
那些有钱人家，他们家倒是不缺多余的衣服物什，可是，他们还犯不上去换粮食。
尤其是当李承轩听到一句话时，他更觉得，应该由官府出面来主导这件事情，这样更有效率，也能让更多的人得到粮食。
“你们不知道啊，只要一把烂锄头或烂镰刀，或者一小包的盐巴，就能换来好大一包的粮食，”某个从山里出来的百姓，神秘的和同伴们说到。
可这话恰巧就飘到了李承轩的耳中。
李承轩凝眉一想，计上心来，立即将刺史府的属官们都召集了起来，当众宣布，只要能换来粮食，整个凉州境内的铁器，都能拿出来交换。
却没有想到，他一个简单的决议，在属官们当中掀起了轩然大波。
“大人，这样断断不行啊，让那些山民们拥有了铁器，他们就拥有了凶器啊，万一他们拿着我们给他们的铁器打过来，那我们怎么办？”张行代表大部分的官吏，紧张的劝阻李承轩。
李承轩笑了。
“你们有没有想到，就算你们把菜刀、锄头看得再紧，那些打算搞事的人，那些打算杀人放火、胡作非为的人，他们也能有办法弄到菜刀或砍刀来做坏事。可是，这样的人终究都是少数，我们大部分人，都是普通的、想过太平日子的老百姓。”
“没有几个老百姓想做坏人，没有几个人想着凭着手中的菜刀或者镰刀就和官府作对的，没有几个老百姓不想过安生的日子的，如果他们手中的菜刀或镰刀成为了他们反对官府的工具，该检讨的应该是官府，官府是怎样把一群热爱和平热爱生活的老百姓逼上绝路的？”
“你们难道真的以为，把老百姓的菜刀收了，老百姓就会老实起来了？还是做好自己身为父母官的本份吧，只要日子过得下去，没有几个人会造反，会拿菜刀来反抗官府的，就算真的有极少数人拿菜刀来闹事，你们可以看，不要官府出面，其它的老百姓就会把他们揪出来，交给官府