或者说，清朝的很多政策理论其实不落后，一些组织方式甚至很先进，官府和民间也不缺乏足够的财富和活力作为基础。清朝最大的问题，是清朝自己……
雍正的构想，面对的第一个难题，就是他没法像自己说的那样，把满洲真正作为普通籍贯看待。不仅如此，为了维持八旗组织的存在，还得不断强调满语学习，否则旗丁很快就把这些都给忘光了。
同样，既然论证夷狄不是低人一等的，就得有配套的措施。雍正自己也意识到了这点，把原本的华夏、蛮夷两层结构，改为华夏、蛮夷、禽兽三层，认为地缘区分华夏蛮夷，而是否遵守天理人伦，则区分了人和禽兽。借此，来抵消传统的“蛮夷=禽兽”的观点。