会议开始，吴委员开始阐述自己的理念，林楼认真地聆听着，和之前的方案相比，吴委员的方案有了翻天覆地的变化。
大体思想为，确定北京城市性质为“全国的政治中心和文化中心”，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。
以旧城为中心，向四周扩建，在近郊，发展起十几个相对独立的新建地区，与旧城区共同组成北京市区；旧城区和各新建区之间，以及各新建区之间，保留了绿化带或成片的好菜地和高产农田，使市区形成了“分散集团式”的布局。
逐步改建旧城，划定旧皇城范围内为文物古迹重点保护区，距故宫、景山得围墙25０米以内的地区，一般只准建二三层（高度在9米以下）楼房；在25０米以外的旧皇城范围地区，一般也只能建五六层（高度在18米以下）楼房；整个旧城的建筑高度，以四、五、六层为主。
这一方案比先前的方案进步了很多，但同样不是没有问题的。