事要从年初说起。
二月份的时候，新疆南部某县城突然发生暴徒围攻县政府的事件，暴徒们有刀有枪。县政府自然也是有武装的，于是便一边组织人员应对，一边向县公安局和武警中队求援。
接到消息后，武警和公干马上组织了精干战力，火速前往增援。但没有料到，半途遭到了暴徒们的埋伏，他们被打了伏击。
设埋伏圈的已经不是暴徒范畴，而是一群训练有素武器精良的军事化恐怖分子。虽然武警和公安马上构建了阵地进行反击，但猝不及防之下依然伤亡巨大，双方最后伤亡比达到了2:1。
恐怖分子实施了一次非常标准也非常成功的围点打援军事部署，而围点打援是我解放军最擅长的战略战术手段之一，甚至全世界军队在这方面的战术理论都来自解放军。但现在被敌人以彼之道还施彼，这引起了中央和军方的高度重视。
武警雪豹反恐特战队空降该县进行镇压，但敌人化整为零放下枪就是老百姓，根本没办法短时间清理，只能利用管控逐一打击。
通过审讯几名俘虏，得到的消息却让高层大吃一惊。